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【快讯头条】云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法 解读
来源:http://www.case086.com 作者:凯发娱乐官方网站 发布时间:2018-10-25 14:30 浏览量:

  原标题:【快讯头条】云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法 解读(一)

  2016年9月29日云南省人民政府第98次常务会议审议通过的《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》(以下简称《办法》),自2016年12月1日起施行。为了便于政府相关职能部门、各企事业单位以及社会公众等更好地理解《办法》相关内容,现就《办法》出台的背景情况和主要内容等作如下解读。

  食品生产加工小作坊(以下简称食品小作坊)和食品摊贩从事食品生产经营活动,是我国长期形成的食品生产经营形式,其对传承中华民族传统饮食文化、方便群众生活、增加就业收入等方面有着积极的作用。然而,由于食品小作坊和食品摊贩量大面广,又长期处于监管的薄弱环节,因此,食品安全的隐患非常大。就我省而言,目前有食品小作坊19921家,从业人员近20万人,各类食品摊贩20余万户,从业人员近60万人。d88尊龙部分食品小作坊和食品摊贩违法违规滥用添加剂、非法添加非食用化学物质、食品原料来源无查验、生产销售无台帐、产品无质量安全保障、产品无包装无标识、从业人员无健康证明和食品安全意识、卫生环境差等问题非常突出。为了保证人民群众的身体健康和生命安全,制定一部对食品小作坊和食品摊贩有效监管的政府规章已经非常迫切和必要。

  2015年4月24日全国人大常委会第十四次会议通过、实施新修订的《中华人民共和国食品安全法》第三十六条第三款“食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定”,第一百二十七条“对食品生产加工小作坊、食品摊贩等的违法行为的处罚,依照省、自治区、直辖市制定的具体管理办法执行”,授权省、自治区、直辖市制定具体管理办法。根据《立法法》第六十二条的规定,我省须出台、实施食品小作坊和食品摊贩管理的地方性法规或政府规章。

  我省对食品小作坊和食品摊贩立法工作非常重视,2015年5月29日,省法制办组织召开立法工作专题会议,明确将以政府规章形式颁布《办法》,并列为2016年省政府一档立法工作计划,争取2016年10月1日起实施。山西:加速推进传统产业绿色转型,省政府法制办和省食品药品监督管理局按照科学立法、民主立法原则,制定工作方案,成立领导小组和工作小组;全面搜集立法的相关资料,认真梳理我省食品生产加工小作坊和食品摊贩存在的突出问题;组织到已出台地方性法规的山西、内蒙、甘肃、中国向一带一路沿线国家汽车出口稳增,宁夏、陕西、福建和省内已经开展食品生产加工小作坊和食品摊贩监管工作的红河、曲靖、文山、德宏、昆明、玉溪、昭通、保山等地进行调研,研究借鉴省内外监督管理的实践经验和立法经验;征求各州(市)、县(区、市)食品药品监管部门、部分取证食品生产流通餐饮企业和未取证食品生产加工小作坊、食品摊贩业主以及社会公众意见和建议1000余条;召开相关座谈会、研讨会20余次。在此基础上,形成了《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》。

  新修订的《食品安全法》授权省、自治区、直辖市制定“食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法”,根据全国人工委的解释,“等”字是等外不等内,也即除食品生产加工小作坊和食品摊贩外,小食杂店、小餐饮等其他众多的食品生产经营业态,由各地视情根据需要纳入“具体管理办法”的调整范围中。结合我省实际,经研究,将数量众多、从业人员素质低、安全隐患突出的小餐饮纳入调整范围,并根据小餐饮的特点,将小餐饮并入食品摊贩范畴。因此,《办法》将调整的对象和范围确定为:食品生产加工小作坊、食品摊贩(含各种业态的小餐饮)生产经营行为及监督管理。

  第七,为了从源头上解决食品安全问题,对食品小作坊产品明确了新投产、工艺改变后的首批产品发送检,检验合格后方可生产。同时,凯发娱乐官方网站,规定食品小作坊和食品摊贩生产经营者、从业人员应当持有有效健康证明。此外,明确了食品药品监督管理部门、卫生行政管理要将食品小作坊和食品摊贩生产经营的食品纳入监督抽验和风险监测范畴。

  《办法》的颁布施行,充分体现了省委、省政府依法治省、服务民生、创新管理的执政理念,对于规范我省食品小作坊和食品摊贩的生产经营及其监督管理具有重要意义。各级人民政府及其有关部门要高度重视,大力宣传,抓好落实。各级地方人民政府和食品监督管理部门要切实承担起食品小作坊和食品摊贩的食品安全和监督管理责任,及时查处违法行为,确保《办法》有效执行,确保公众身体健康和生命安全。

  食品小作坊没有建立生产销售记录制度,加工包装的食品没有标明食品小作坊的名称、地址、联系方式登记证编号、食品名称、生产日期、保质期、贮存条件、成分或者配料表、使用的食品添加剂等信息的,由县级食品药品监管部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处1000元以上3000元以下罚款。

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